定义:公私合作伙伴关系(PPP)是政府与私人公司合作完成基础设施项目的模型。双方之间的这种联盟,确保该国境内基础设施设施的融资,设计,繁荣和维护。
PPP方法为人们提供了有效的公共物品促进。这是因为,此类项目已移交给相关的私人实体,这些实体在其领域拥有专业知识和知识。
内容:公私伙伴关系(PPP)
公私伙伴关系的特征
要了解PPP概念,我们必须知道其基本特征。其中一些将在下面进行详细讨论:
- 面向服务:PPP方法涉及长期公共服务的促进。它包括运输道路,电力和供水的大坝以及照明的路灯。
- 整个生命成本:在PPP模型中,该项目的总成本在整个寿命中立即计算。因此,考虑到初始资本支出,维修和维护费用,修改费用和最终处置成本。
- 创新:随着私营公司的参与,PPP方法还启动了创造力和新技术对基础设施项目的影响。
- 参与者:参与公私联盟的两个政党是:政府和各自的私人公司。
- 风险分配:基础设施项目涉及高风险;因此,PPP帮助政府将这种风险转移给私人公司。
- 长期的关系:这些项目通常是多年的;因此,政府机构和私人实体长期存在。
- 资源共享:政府与公司之间的成功项目共享所需的资本,财务,设计和其他资源。
公私合作伙伴关系类型(PPP)
当我们谈论公私合作伙伴关系时,我们会遇到这种方法功能的各种方式。要了解一些经常采用的PPP结构,请阅读以下内容:
建筑 - 运行转移(BOT)
收费公路建设项目在此传统模型下进行了说明。私人公司建造道路,收取通行费或收入(在合同期内),然后将其财产传递给政府。
建筑物运行(嘘)
尽管与机器人模型非常相似。在这里,该设施的财产保留在私人实体本身。
Build-inlow-Opterate-Transfer(引导)
为了收回建设和产生收益的成本,私人公司在开发后将其拥有到合同期限。之后,它将所有权传递给了公共部门。
租赁运行转移(印迹)
私人公司使用租赁的公共财产来开发设施。它在租赁期内在此物业上运作,以收回成本并赚取收入。后来,随着租约到期,土地被移交给政府。
设计建造(DB)
这是P3的基本形式,私人公司在完全风险评估后根据政府要求进行布局并根据政府要求构建设施。作为回报,它需要固定的费用作为收费。
设计建造金融(DBF)
私营部门公司开展了一个设计布局,建造设施并满足此类设计和建设所涉及的资本成本的项目。
设计建造金融操作(DBFO)
在DBFO模型中,私人公司负责规划项目布局,设施构建,安排所需资本并运营其直到赠款期。设施运营收入符合所产生的成本并向公司造成利润。
设计建造金融维护(DBFM)
该模型也可以称为管理合同。在这里,从头到尾,公共部门实体与项目保持联系。
该过程从布局的设计到设施的施工,资金和寿命维护。该公司要么收取固定款项或股票利润;此外,它也参与了该项目的管理决策。
设计建造金融维护 - 维护 - 驾驶(DBFMO)
这是DBFO的扩展版。在这里,这家私人公司准备蓝图,建立该设施,投资所需的金额并执行运营以产生收入。由于该公司长期进行该项目,因此它也必须照顾维护工作。
设计与维护财政(DCMF)
在DCMF模型中,私人实体了解政府规格,并因此设计,开发,维护和投资设施。然后将该设施租给政府机构本身。
操作和维护(O&M)
该模型涉及将分包合同分配给私人公司,以便运行并保留设施。
从事此类项目的公司是维护工作的专家。此外,该设施的财产仍然存在于政府机构。私人实体的收入通常是通过基于绩效的费用而产生的。在某些情况下,公司为其服务收取一次性和固定价格。
公私伙伴关系的优势(PPP)
PPP方法对政府,国家,经济,私人组织和公众非常有益。下面给出的是该概念的一些重要优点:
- 提早完成奖金:为了提高效率,如果私人公司在时间之前完成该项目,则会通过奖金激励。
- 减少税收:成本效益的基础设施项目帮助政府节省资金,从而降低税率。
- 项目完成效率:当估计完成项目的标准时间时,其执行和履行变得更加胜任。
- 项目可行性:由于该项目的风险参与和实际实施已经很好地分析,因此失败的机会大大减少了。
- 卓越质量标准:PPP方法启动基准测试项目的预期质量,并在项目的生命周期中确保相同的基准测试。
- 优秀的基础设施解决方案:从那以后,熟练的私人公司与政府合作,在那里每个人都做出了最大的贡献。
- 更好的投资回报:从长远来看,P3基础设施项目的投资回报率可能相当高。原因是双方共同对其进行了监控和完成。
- 风险转移:政府将相关风险以及该项目移交给该地区具有相关经验和知识的私人公司。
- 减少预算赤字:在PPP方法中,私人公司确定成本并执行资本预算为了避免将来的资金短缺。
- 确保有效的政府投资:由于P3最初让私营公司将其资金投资于基础设施项目,因此政府可以将其资本用于社会经济福利。
公私伙伴关系(PPP)的缺点
一方面,它有助于改善一个国家的基础设施条件。另一方面,它具有以下限制:
- 涉及私人公司的风险:公私合作伙伴关系规定,风险转移给私人实体,使他们承担失败的责任。
- 不同的盈利能力:该项目的复杂性,竞争水平,相关风险,性质,规模和影响决定其盈利能力。
- 筹集政府费用:由于该项目的高风险参与,两家公司通常需要巨额赔偿,从而导致政府支出增加。
- 可能不会成本效益:有时,政府对项目成本缺乏足够的了解。当私人公司持有完整的成本信息时;公共部门可能会被误导。
- 依赖私营部门:PPP方法最重要的局限性是政府主要依靠私营部门进行项目承诺和成就。
公私伙伴关系(PPP)示例
这公共关系军官注意到她所在地区的两个村庄之间的运输问题,这些村庄被河流分开。到达另一个村庄的唯一手段是通过船。因此,她提出了在政府面前的桥梁建设项目。建立村庄之间的连通性。
这项任务非常复杂,政府决定为该项目采取PPP方法。
公私伙伴关系过程
现在让我们了解以下涉及的重大步骤将如何进行上述项目中的项目:
- 规划:政府启动桥梁的基本计划,并选择合适的私人公司,提供最佳的要约来进行该项目。
- 融资:现在,私人实体的角色来了。它首先分析了桥梁的整个生命成本,并因此为项目提供资金。稍后可以从政府中收回这一费用。
- 设计:然后,专家和工程师起草了桥梁的最终布局,双方都为此目的提供了意见。此外,通过关键路径方法确定了一个时间范围以实现项目成就。
- 建造:该公司与经验丰富的承包商和工人一起建造桥梁。该项目在估计的持续时间内有效地完成。
- 操作:在进行适当的测试和质量检查之后,桥开放供公众使用。因此,促进了当地人的连通性和运输工具。
- 维护:正如五年使用后的整个生命成本中所估计的那样,桥需要一些维修。此类维护成本也由实施该项目的私人公司承担。
结论
在需要高投资和专业知识的实质基础设施项目方面,协作是不可避免的。
因此,政府更喜欢在该领域的专业人士的协助。这是私人公司在完成此类项目中的作用。
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